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1. 京丹後市議会 2013-06-17
   平成25年議会活性化特別委員会（ 6月17日）

   
   取得元: 京丹後市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-06
   平成25年議会活性化特別委員会（ 6月17日） 　 ─────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　議会活性化特別委員会会議録 ─────────────────────────────────────────── 　１　開催年月日　平成２５年　６月１７日（月曜日） 　　　　　　　　　開会　午前　９時３０分 　　　　　　　　　閉会　午前　９時５８分 　２　開催場所　京丹後市役所　３階　３０１会議室 　３　出席委員　松本経一委員長、池田副委員長 　　　　　　　　金田委員、谷津委員、橋本委員、平林委員、堀委員、松本聖司委員、 　　　　　　　　吉岡和信委員、吉岡豊和委員 　４　欠席委員　なし 　５　委員外議員　なし
   　６　会議録署名委員　平林委員 　７　参考人　なし 　８　紹介議員　なし 　９　説明のための出席者　なし １０　議会事務局出席職員　奥垣議会総務課長補佐、大木議会総務課主任 １１　会議に付した事件 　　（１）委員会の中間報告について 　　（２）その他 １２　議事 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３０分　開会 ○（松本経一委員長）　皆さん、おはようございます。 　第３回の議会活性化特別委員会を開会いたします。 　出席者は１０名であります。 　本日の署名委員に平林委員を指名します。 　本日の会議日程はお手元にあるとおりで、委員会の中間報告について、まず皆さんで協議していただいて、この中身を確認していただいた上で６月定例会の最終日に中間報告をして、また報告したいということです。 　それが済みましたら、今後の日程について、その他という分の中で皆さんといろいろ御相談をさせてもらいたいと思っておりますので、まずこの中間報告について事前にファクスなりメールなりでお届けしておりましたので、御意見等あればお聞かせ願いたいですし、少し時間が、読み込むのに時間がということでしたら休憩を取りますので、おっしゃっていただいたら結構です。暫時休憩しましょうか。もうよろしいか。よろしいか。 　意見をお聞かせ願いたいですが、大体、皆さんの発言を整理したり、事務局のほうと一緒になって整理したりしながら、こういう経過で進んできたというまとめをしたつもりですが、特に最後のいわゆるこの政務活動費の関係について、議事録からそれぞれの意見を３つに分類して整理させていただきました。できるだけ同じぐらいの分量の意見にまとめようと思ったのですが、どうしても発言の人数の関係ですとか、いろいろとありますのでこういう形になりましたが。中身については、発言されている中身については、ほぼ網羅とまでは言いませんけれど、ほぼこういう形だったのかなということでまとめたものです。御意見をいただきたいと思いますが。 　平林委員。 ○（平林委員）　報告の中で、政治倫理条例についても一応、報告していただいているのです。これって本当に議会の中では一たん、１回したですよね。それでもやっぱりここにこういうふうに載せるのが・・・。 ○（松本経一委員長）　事務局、これはどう整理でよかったでしょうか。 ○（議会総務課大木主任）　中間報告ということですので、一応、議論の流れをまずお書きいただくのが通例となっております。 　その中で委員会、過日ですね、お話しいただいた中で政治倫理条例の考え方、議論の結末ですね、それをどのようにあらわすかという中で書いていただいているというような形になります、これは。 ○（松本経一委員長）　平林委員。 ○（平林委員）　本会議の中でも採決取ったりしてもしていますよね。倫理条例、違うわ、一旦もうほら本会議の中で報告をして、復活というか、停止を解除にしましたよね。それの報告は一応、本会議の中でしているが、一応、そういう意味、そういう意味。だから、だけど中間報告としてやっぱりここにも載せないかんもんかなって、ちょっと質問。 ○（議会総務課大木主任）　そうですね。経過としてということですね。 ○（平林委員）　そう、そう、そう。載せるべきもの。 ○（議会総務課大木主任）　だと思います。 ○（松本経一委員長）　平林委員。 ○（平林委員）　ちょっと字句の訂正というか、ちょっと５ページです。５ページの下から７行目、してもらえるかもしれない。５ページの下から７行目、してもらえるかも。 ○（松本経一委員長）　金田委員。 ○（金田委員）　ちょっともう基本的な質問をします。こういう報告書ですね、この報告書で、今のあたりですが、文書として落とすときに、これは委員が発言されたいろんなことをそのまま書いておると思いますが。例えば、今これはしてもらえるかもしれない、頑張っているのであれば、政務活動費を出してもっと勉強してもらい、市民のためになることをしてもらわないといけない。もらい、もらいということが続くわけです。 　多分、実際には委員の方はこういう言い方をされるわけですが、文書に落とすときに、こういった報告書はこういう表現でいいのか。例えばどちらかに１つ、一方ですね、同じ意味で、していただきとかというような、普通は文書に落とすときはそういう書き方をしますね。基本的な考えはどうですかね。 ○（松本経一委員長）　会議録から意見をピックアップして出したということで、そこまで深く考えて書いたものではありません。整理したほうがいいということでしたら、文言整理もすればいいと思っています。こうはしなければならないというような整理があってのあれではないと思いますけれど、報告書ですので確かに今、言われたみたいに、日本語としても何か、もらい、もらいというのは変な感じもしますので。 ○（金田委員）　多くの委員の皆さんが文書書くときにこういうことはされないと思うのです。しかし、報告書的には言葉を話されるのでこういった書き方をされる。だから議員が話したとおりに書くのが基本なのか。いや、それは整理するのが基本なのか、そのあたりをちょっと。 ○（松本経一委員長）　基本的にどういう形でもと思いますが、統一したほうがいいということであれば、皆さんで協議していただければと思います。 　事務局、これ何か統一のルールのようなものはありませんね。 ○（議会総務課大木主任）　ルールとしてはありませんが、もう言い回しは今おっしゃったように、全文の中で、もう個々ではなくて、もう統一をされるということで字句の調整を図っていただいたらいいと思います。ルールとしては特にはこれというものはございません。 ○（松本経一委員長）　そういうふうなことは協議していないと思いますね。これまでから、委員会の委員長報告であるとか、そういったことでも大体こう、そこまでの協議はしていないかもわかりませんね。 　日本語としておかしい文は、これはもう訂正したほうがいいと思いますよ。 　ほかに。 ○（金田委員）　要するに編集委員会に、広報編集委員会の委員として１年間勉強させてもらったものですから、そういうことは気になるだけの話であります。 　僕の頭の中での整理としては、本来の文書はこうしなければならないが、こういったような報告書に関してはなるべく議員が発言したような言葉も引用をしたほうがよいとか、そういう何か基準を定めていただかないと、ずっとこれから先もどうだろうな、どうだろうなというように思いますので、今ここで議論すべきことではないかと思いますが、またこれはこれで１つまた整理がお願いしたいと思います。というか、するべきだと思います。 ○（松本経一委員長）　どうしましょうかね。暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３８分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時４７分　再開 ○（松本経一委員長）　それでは、休憩を閉じて会議を再開します。 　先ほどはもう休憩前に金田委員から御発言がありました報告書の書きぶりにつきましては、特にこの５ページの（２）のところの内容についてが（１）、（３）に比べるとちょっと口語体でそのまま出ているという指摘もありましたので、確かに発言の中身は変えないように配慮しながら、ちょっと整理をさせていただきます。それでまとまり次第、また皆さんにメールかファクスでお伝えする、そんな経緯でよろしいでしょうか。 　（「異議なし」の声あり） ○（松本経一委員長）　はい、お願いします。 　それから、陳情の扱いについて、会議録をもう一度読み直しまして、そのような発言の内容をちょっと整理した上で、６ページの議会運営委員会に検討してもらいたい課題として挙げるべきかどうか、また発言の中身のことは委員会での議論の様子をもう一度、会議録を見た上で、それ私のほうで判断させていただいて、必要だと思えばそこにもう１行つけ加えるということで、こんな整理でよろしいですか。 　（「はい」の声あり） ○（松本経一委員長）　では、そうさせてもらいます。 　内容について、報告書の内容については４ページの（６）のところに、なぜこの、こういう形を取ったかということも一応書いておきました。ここも確認がいただきたいです。 　よろしいですか。 　（「はい」の声あり） ○（松本経一委員長）　そしたら、この中間報告の内容につきましては、今、皆さんでちょっと御意見いただいた内容で整理をもう一度しまして、それで確認をしていただいた上で７月２日の最終日で中間報告という形で、報告させてもらいます。 　そしたら、次に協議内容の（２）その他に入りたいと思います。 　中間報告という形で一応のまとめをしていただいたのですが、事務局とも少し相談をしておりまして、今後の日程ですとか、今後のもう少し取り組んでおかなければならない部分が幾つかありますので、大木君のほうからこのあたりの説明をお願いできませんか。 ○（議会総務課大木主任）　済みません、過日の委員会等で、班長会の検討フローとして懇談会をベースにして班長会を活用して、最終的には政策討論で、そこから生まれる政策提言にという話のフローをまとめていただくとか、あと班長会のほうにお願いしてということがあったかと思うんですけれども、その後の検証をどのようにされるのかというようなところ。あとは議会運営委員会等々のですね、例えば協議ですね、例えば班長会の方にここに来ていただいて協議していただくのかというところが今後、中間報告以降にしていただく内容としての御協議がというようなことが委員長のほうとお話をさせていただいていたような次第です。 ○（松本経一委員長）　一応９月議会をもって、この特別委員会の調査を終えたいという気持ちを持ってるんです。そういう発言を以前からお願いをさせてもらいましたし、一応それで９月議会を１つのめどとして、こうテーマいただいたものについて調査したり整理したり進めてきたのです。 　その方向で了解いただけるようでしたら、残りこれ中間報告しましたが、７月、８月の２カ月あって、９月議会の最終日で最終報告という流れをしたいと思っております。 　今、事務局のほうからありましたように、この政策を市民と議会の懇談会を起点として、それから市民から出されたものを政策提案という形でやっていく流れは一応つくりましたが、あくまでも試行的ということなので、班長会の皆さんと一緒にこのあたりも１回討議というか、議論をする場もいるのではないかというようなことで、できたら７月ぐらいに、７月、８月の間ぐらいに班長にもここに来ていただいて、そのあたりも特別委員会でまとめた思いとか、それから班長との考え方とか、このあたりの意見交換をする場が、１回はしておく必要があるかなと、そういうふうに思っております。 　それから、議会の委員会と刷り合わせをする場所も必要かなということで、そういう場面も１回は必要かなと思っております。 　そういう趣旨でよかったですね。このあたりの進め方について、特に９月議会を１つのめどにということも含めて、委員の皆さんから御意見があればいただきたいと思いますが。 　平林委員。 ○（平林委員）　市民と議会の懇談会に班長会の班長の方にこういったようにということでされてきました。そのまとめとかというのはまだ聞かせていただいてないですよね。だからそういったあたりをやっぱりどうだったのかなと、３月議会というあたりをちょっとみんなで１回まとめなあかんのかなと思っています。 ○（松本経一委員長）　７月に班長と１回、そういうここに来ていただいた班長に意見、委員外議員になりますので、班長会は特別に何か来ていただいた委員会ではないので、班長に来ていただいて委員外議員の方と意見交換するという形の扱いがいいかなと思います。 　そしたら、今後については７月中ぐらいをめどに、班長にこの委員会に来ていただいて、試行的にやっていった中での振り返りといいますか、確認といいますか、そういう形の委員会を、議会を開催する。 　それから、議会運営委員会との協議につきまして、まだ事務局と具体的な中身ですとか、この報告書に記載してあります、この通年議会だとか、そういうことも含めて、例えばそれは議運の委員長と副委員長と特別委員会の正副委員長と議長とでやればいいのか、皆さん全員でもう一度やればいいのかも含めて、ちょっと事務局と相談するという形で、日程的にはそれを８月ぐらいにというような形でいかがでしょうか。 　それで、９月議会の最終日でこの委員会については最終報告するという流れで進めるということについてはいかがでしょうか。そういう形で確認取らせてもらってよろしいですか。 　（「はい」の声あり） ○（松本経一委員長）　では、そういう形で、そしたら進めていきたいと思います。 　ほかに、これ事務局のほうから何かありませんか。委員の皆さんからこの日程も含めて何か意見ございませんか。 　ないようでしたら、きょうの委員会はこれで終わりたいと思います。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時５８分　閉会 ┌────────────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　松　本　経　一　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名委員　　平　林　智江美　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └────────────────────────────────────────────┘...